Der Eigentümer der anderen Wohnung vermietet an die Gemeinde, weil er dadurch höhere Mieten bekommt, als die ortsübliche Miete. Er hat kein Interesse daran, etwas zu ändern.Rein theoretisch wäre es dem Besitzer der Wohnung dann möglich den Zeitmietvertrag zu kündigen und die Leute sind dann zumindest gekündigt.
Wenn die aber nicht gehen, dann kommt es eben zur Räumungsklage und und und .... Du hast aber gute Chancen, dass der Vermieter - eine Stadt-/Gemeindeverwaltung - dann diese Leute woanders hin setzt.
Ist aber die Frage ob der Vermieter daran Interesse hat. Kannst Du das abklären?